从萧条码头到网红街区：浙江宁波镇海“三方合力”破题个体经济发展

日均客流量超4000人次，社交媒体曝光超50万次，“码头海鲜”营业额增长超3倍，“名门砂锅”排队时长人均1小时起……谁能想到，眼前这个人气火爆的网红街区，几年前还是一个因摆渡停运而日益萧条的闲置码头。

从“无人问津”到“人山人海”，浙江省宁波市镇海区镇海渡的华丽蝶变，并非偶然。其背后，正是该区以“大企帮小店”“红盾助企团”“服务联盟”三方合力，助力个体经济高质量发展的缩影。

大企搭台 降低起步门槛

“之前搬过来就是抱着尝试的心态，没想到一下子火了，营业额翻了好几倍。”名门砂锅店老板王海峰欣喜地说道。这家十余年的老店搬到镇海渡后，面积从100平方米扩大到400平方米，日营业额稳定在8万元以上。而这一切转变，离不开“大企”海江公司的支持。

作为“大企帮小店”的载体，镇海区属国企海江公司以盘活国有资源为初衷，借助渡口文化底蕴，融合现代商业与青年文化，打造集餐饮、休闲、文化体验于一体的滨江特色空间。公司以诚意租金及3个月免租期，为创业者降低起步门槛，据统计，部分商家每平方米场地租金下降70%。

海江公司不仅给租金优惠的“鱼”，更培育持续流量的“渔”，一方面常态化开展萌宠互动、青年相亲、地方特色游神民俗等活动；另一方面积极承办文旅活动。其中，老渡口“跨越百年·时空对话”主题活动，青年明星胡先煦现身打卡，累计浏览量超2000万人次，直接带动消费超50万元。“每月都有大型活动，让流量持续为街区‘造血’。”公司总经理助理刘淼介绍。加之高圆圆、赵又廷等明星的自发打卡，也让镇海渡在社交媒体上热度不减，吸引周边游客专程前往。

贴心的“管家式”服务，更是商户们安心经营的重要保障。从装修筹备到日常维护，海江公司对商户的需求有求必应。名门砂锅曾在去年7月遭遇电箱扩容难题，海江公司立刻联系电力公司解决，避免了营业中断。“房东在大小事处理上都很给力，我们当然愿意长期在这里做下去。”老板王海峰说。  

目前，街区已吸引名门砂锅、王的披萨、舟野等10余家优质商家入驻，涵盖餐饮、咖啡、小吃等丰富业态，家家生意红火，“生意要好一起好”的发展目标已然具象化。其中，王的披萨日营业额突破3万元，名门砂锅日均营业额可达8-10万元。“未来，我们将打造主题更鲜明，更有辨识度的特色商圈，吸引更多人气聚集。”刘淼表示。

“红盾”护航 夯实经营之基

   “从申请到拿证，只花了10来分钟，效率太高了。”回忆起当初办理营业执照时的体验，王的披萨老板王霞仍不停点赞。为助力镇海商户快速起步，镇海区市场监管局创新推出“红盾助企团”服务，将监管与服务深度结合，为个体工商户发展保驾护航。

    针对商户普遍头痛的后厨装修，团队提前介入，上门“一对一”指导服务，绘制专属样板图。开业前，工作人员上门指导动线设计、器皿摆放、油烟净化器设备安装等关键环节，在保留商户个性化设计的情况下，确保经营布局规范达标，实现商户布局审核一次性通过率100%。“我们在市场监管同志的指导下一次性装修好，省时又省钱。”王霞介绍，得益于这项服务，她的店开业筹备缩短至一个月完成。

证照办理方面，市场监管局提供执照“闪批”增值化服务。“在材料齐全的情况下，15分钟就能拿到执照。平均办照时限由3个工作日压缩到20分钟。”镇海区市场监管局经济发展科科长毛煜鑫介绍。为进一步方便商户，该局还提供上门服务，指导准备相关材料，让商户少跑腿。优质的服务赢得了商户的认可，多家商户联合向市场监管局赠送锦旗以表感谢。

考虑到镇海渡街区成长快、流量大，为保证消费者体验感，市场监管局专门设置街区服务专员岗，实行投诉举报2小时响应、24小时闭环机制。该岗位配备两名专职人员，负责日常巡查和纠纷处理，聚焦后厨卫生、从业人员健康证明、明码标价等内容，现场指出问题并督促整改。截至目前，街区重大食品安全案件“零发生”，80%以上商家无投诉举报发生。

“遇到消费纠纷，市场监管的同志会迅速联系，了解情况，公平公正地还原事实。”不少商户表示，无论是食材中出现的小问题，或者消费者的正常诉求，都能通过调解高效率解决。此外，市场监管局还会定期开展食品安全知识讲座、审查菜单避免虚假宣传，帮助商户诚信合规经营。

“联盟”赋能 拓宽发展渠道

“原先的商业保险一年要5000元，现在的‘镇个保’更划算，200多元就能得到全方面的保障。”码头饭店老板的感慨，道出了个体工商户服务联盟的价值所在。2024年8月，在镇海区民个协牵头下，20多家服务单位共同组建个体工商户服务联盟，为街区商户提供全生命周期服务。

联盟服务的一大亮点是浙江省首创的个体工商户普惠性保险——“镇个保”。该保险是基于个体工商户的实际经营风险“量身定制”，保费标准为‌159元/户‌，每增加一名从业人员保费增加‌20元‌，为商家提供员工工伤、三者意外、营业中断等风险保障。与传统商业保险相比，保费大幅下降，实实在在为商户减负增效。截至目前，“镇个保”已覆盖60%镇海渡的商家，为商家提供超100万元的风险保障。

随着商户们生意日益红火，联盟主动聚焦商户发展需求，积极推行“个转企”改革，简化办理流程，允许个体商户直接转为企业，或者保留原有执照申请个人有限公司。针对转型后的企业，联盟提供税务申报、财务会计等方面的指导服务。去年9月，名门砂锅成功转型为企业，老板王海峰表示，“转为企业后，不仅能获得更多政策上的支持，也有了社会责任感，格局也打开了，从原来的谋生存转到现在的求发展。”

为进一步提升个体工商户品牌影响力和经营效益，联盟还积极对接消费券资源，谋划将镇海渡作为个体工商户优惠券发放试点。同时，邀请专业团队为商户拍摄宣传视频，在民个协公众号进行推广，辅导商户申报“名特优新”“浙个好品牌”等奖项。此外，联盟整合培训学校、银行等资源，为商户提供技能培训、融资贷款多方面服务，全方位助力商户破解发展难题。

现在的镇海渡，不仅是网红打卡地，更是个体经济高质量发展的示范区。这里既有经营了近30年的老字号码头海鲜，又有新出圈的网红商户；既保留了码头的历史文化感，又充满了现代商业的活力气息。其成功的关键在于形成了“大企搭台、政府护航、联盟服务、商户唱戏”的良好生态。

镇海渡的成功并非不可复制的偶然。下一步，镇海区计划将这一经验推广至九龙湖等地，以海江公司“牵手”当地农家乐为线，复制“盘活资产+监管服务+精准赋能”的模式，打造共富街区，带动更多个体工商户走上高质量发展之路。

 （来源：中国食品报网）