创新推行“以培代管”模式 构建食品安全共治新格局 宁夏红寺堡区市监部门探索食品安全治理现代化新路径

 为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求，破解传统监管瓶颈，宁夏吴忠市市场监督管理局红寺堡区分局坚持以服务促规范，以规范保安全，积极探索并全域推行“以培代管、管培结合”的现代化治理模式，通过“示范观摩、集中培训、个性指导、智慧赋能”的四位一体举措，有效激发市场主体内生动力，推动食品安全治理模式从事后处罚向事前预防、事中服务深刻转型，为构建社会共治格局提供了可复制、可推广的“红寺堡经验”。

示范观摩+集中培训，变“被动审查”为“主动赋能”

红寺堡分局着力改变“重许可、轻监管”的旧有模式，将监管关口前置，服务链条延伸。示范观摩立标杆。针对新办证经营户“标准不清、经验不足”的共性问题，改变传统说教，组织其前往辖区内硬件设施完善、管理规范的“示范样本店”进行沉浸式观摩。执法人员化身“辅导员”，对照实物讲解布局流程、设备使用、台账记录等关键要点，使抽象标准变为直观实践，让新经营户“照镜子、明差距、学长处”。集中培训系统教。定期组织食品生产企业、餐饮单位等不同业态负责人开展“靶向式”集中培训。课程紧扣《食品安全法》及《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法规，系统覆盖从原料采购到加工制作的全链条风险点，通过案例剖析强化主体责任意识，为经营户提供系统化、规范化的操作指南。

个性指导+现场教学，变“普遍撒网”为“精准滴灌”

在普适性培训基础上，红寺堡分局注重因企施策，提供差异化、精准化的指导服务。“一对一”个性指导。 对于部分理解能力弱、整改难度大的经营户，或因投诉举报、监督抽检发现问题需整改的单位，指派业务骨干开展“一对一”上门指导。执法人员结合门店实际，帮助其分析问题根源，量身定制整改方案，确保指导“对症下药”，整改“一步到位”。“移动式”现场教学。 将培训课堂直接设在经营户的门店后厨、生产车间，针对发现的个性问题，现场指出、现场示范、现场教学。

智慧赋能+长效监管，变“人海战术”为“数据跑路”

为巩固培训效果，实现长效常治，红寺堡分局积极探索将“互联网+”与AI技术融入日常监管。推广“互联网+明厨亮灶”。鼓励引导餐饮单位将后厨视频数据接入监管平台，并面向公众开放，实现社会共同监督。同时，探索利用AI图像识别技术，对视频流进行智能分析，自动识别未穿戴工作服、厨房区域有异物、鼠患迹象等违规行为，实现智能预警，使监管更高效、更精准。构建长效化“管培融合”机制。 将“以培代管”固化为常态化工作机制，建立“培训-实践-评估-改进”的闭环管理体系。通过线上平台跟踪回访培训效果，将AI预警信息作为下次精准培训的重点内容，形成“监测-预警-培训-规范”的良性循环，推动治理能力持续现代化。

下一步，红寺堡分局将持续深化“以培代管”模式，完善其内涵与机制，力争形成一套成熟定型、可在更广范围复制推广的食品安全治理经验，为守护人民群众“舌尖上的安全”贡献更多基层智慧。

编辑：王晓锐